“陸海新通道”背后的重慶探索

????11月12日，中國與新加坡簽署多項雙邊合作文件，涉及自貿(mào)協(xié)定升級、互聯(lián)互通、金融、科技、環(huán)境、文化、海關(guān)等領(lǐng)域。

????其中，《關(guān)于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)合作的諒解備忘錄》引人矚目。在這份備忘錄中，以前的“南向通道”正式更名為中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿(mào)易新通道”（簡稱“陸海新通道”）。

????這次更名，意味著在中新互聯(lián)互通項目框架下，“陸海新通道”的內(nèi)涵外延更深、更高、更廣，建設(shè)內(nèi)容從物流、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬聯(lián)通”，擴展到數(shù)據(jù)、金融等領(lǐng)域“軟聯(lián)通”，其建設(shè)目的除了重點打造中國西部與東盟的利益共同體之外，還將帶動“一帶一路”沿線地區(qū)合作。

????“陸海新通道”復(fù)合運行格局形成

????中新互聯(lián)互通項目落戶重慶后，重慶一直努力在探索：如何更好地契合“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟”主題，實現(xiàn)自身的開放，以及對西部其他省份發(fā)展的帶動？

????2017年9月25日，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化運行首趟班列在重慶鐵路口岸首發(fā)。該線路從重慶鐵路口岸出發(fā)，通過鐵路至廣西欽州港，再海運至新加坡等東盟各港口，進(jìn)而連通國際海運網(wǎng)絡(luò)。

????其后一年多時間里，該班列逐步實現(xiàn)“天天班”雙向?qū)﹂_，目的地覆蓋全球66個國家和地區(qū)、131個港口。

????該班列只是“陸海新通道”的組成部分之一，在中新互聯(lián)互通項目框架下，具有復(fù)合運行格局的“陸海新通道”正在全面形成——

????在廣西、貴州、甘肅等兄弟省份的共同努力下，“陸海新通道”跨境公路運輸、鐵海聯(lián)運和國際鐵路聯(lián)運相繼開通并實現(xiàn)常態(tài)化運行。截至今年10月31日，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列累計開行班次達(dá)419班；國際鐵路聯(lián)運（重慶—河內(nèi)）班列已完成雙向測試，累計開行25班；重慶—東盟跨境公路班車，累計發(fā)車510次，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至越南、泰國等地。此外，蘭渝專列累計發(fā)運商品車專列90列，隴桂專列發(fā)運26班，黔桂專列發(fā)運4班。

????“陸海新通道”建設(shè)，不僅為中國西部開辟了一條最便捷的出海物流大通道，還實現(xiàn)了“一帶一路”在西部地區(qū)的有機連接，其意義包括：發(fā)揮好重慶和新加坡的“雙樞紐”作用，擴大輻射和帶動效應(yīng)，向北連接絲綢之路經(jīng)濟帶，向南經(jīng)廣西與新加坡等東盟國家通過海運連接21世紀(jì)海上絲綢之路，利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式打造中新互聯(lián)互通項目“國際陸海貿(mào)易新通道”，形成“一帶一路”經(jīng)中國西部地區(qū)的完整環(huán)線。

????讓各方相向而行共建“陸海新通道”

????實際上，從建設(shè)這條“陸海新通道”開始，重慶就依托于中新互聯(lián)互通項目三級合作機制，積極發(fā)揮“運營中心”作用，聯(lián)動西部有關(guān)省份，在通道建設(shè)區(qū)域合作機制上進(jìn)行了有益探索。

????重慶市中新示范項目管理局局長韓寶昌介紹，目前，“陸海新通道”建設(shè)已初步形成了“1+3+1”共商共建共享合作機制——

????第一個“1”指1個省際聯(lián)席會議制度：去年8月，重慶、廣西、貴州、甘肅四地建立省際聯(lián)席會議制度，今年青海、新疆兩個省區(qū)已在工作層面加入了共建機制。

????“3”即3個工作支撐體系：重慶、廣西、貴州、甘肅、青海等省份和部門先后簽署協(xié)議，形成了關(guān)檢、鐵路、金融三個工作支撐體系。

????第二個“1”指1個平臺公司：重慶和廣西合資組建了通道鐵海聯(lián)運平臺公司，并積極吸納新加坡、甘肅、貴州物流企業(yè)加入，形成各方合作的運營平臺。

????在這套共商共建共享合作機制下，各方相向而行共建“陸海新通道”。比如，今年4月20日，渝桂黔隴四地政府在重慶召開中新互聯(lián)互通項目南向通道中方聯(lián)席會議，并邀請四川、云南、陜西、青海、新疆、內(nèi)蒙古等省份參加，會議發(fā)出進(jìn)一步擴大合作，共建“陸海新通道”的《重慶倡議》；11月2日，在首屆中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會上，重慶提出了西部省區(qū)市共同推進(jìn)“陸海新通道”金融合作的十條建議，同與會省份達(dá)成共識。

????重慶正切實履行好中新互聯(lián)互通項目運營中心責(zé)任，遵循“共商共建共享”原則，以全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力為服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)兄弟省份作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

????建國際貨物集散中心擴大通道影響力

????8月30日，重慶市政府與越南胡志明市簽署建立友好城市關(guān)系備忘錄。兩市同意將進(jìn)一步深化“陸海新通道”務(wù)實合作，支持雙方企業(yè)在胡志明市建設(shè)國際物流分撥中心，促成航運公司加密海運航線，加快通關(guān)便利化合作，推動西貢港發(fā)展成為鐵海聯(lián)運通道的重要轉(zhuǎn)運港，同時共同開發(fā)旅游市場。

????重慶積極擴大“陸海新通道”在周邊國家和地區(qū)的影響力。今年以來，重慶派出代表團多次出訪新加坡、越南等地，并在新加坡和越南河內(nèi)分別舉辦通道專題推介會，推動通道國際合作。

????這些舉措收獲了成效。越南工貿(mào)部副部長陳國慶、老撾公共工程與運輸部部長本贊·辛塔翁于5月先后率政企代表團來渝，考察交流如何圍繞“陸海新通道”開展合作。

????值得一提的是，重慶還積極為“陸海新通道”搭建國際貨物集散中心。比如在今年8月，新加坡國際貨物集散中心揭牌成立。走“陸海新通道”的那些貨物，可在新加坡實現(xiàn)全球集拼、分撥及中轉(zhuǎn)。

????目前，重慶有關(guān)企業(yè)已先后在新加坡、越南、中國香港等地設(shè)立3個國際貨物集散中心，助力形成全球物流網(wǎng)絡(luò)。