“群聊”一年，相當于開了五次全會

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　　2100多名委員參加的全國政協(xié)十四屆一次會議將于3月4日開幕，不過，委員們的網(wǎng)上“簽到”已經(jīng)開始了。

　　截至2月28日9時，已有1775名委員通過專屬賬號在手機上登錄了“全國政協(xié)委員履職平臺”（以下簡稱“委員履職平臺”），并在群里紛紛“接龍”告知工作組。

　　2月20日9時起，委員履職平臺對新一屆委員開放。全國政協(xié)辦公廳秘書局副局長張月卓特地觀察過：12個小時內(nèi)，后臺已收到委員提交的204份提案和57份大會發(fā)言材料。4天后，登錄的委員就已過半。

　　他的同事、全國政協(xié)辦公廳秘書局網(wǎng)信辦主任韓志磊對比了后臺數(shù)據(jù)。上一屆2000多名委員是在近一年時間里，陸續(xù)進駐這一平臺的。這屆委員網(wǎng)上履職的步伐明顯加快了。

　　根據(jù)中共中央總書記習近平關(guān)于人民政協(xié)要“探索網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實效”的要求，2018年8月，全國政協(xié)推出移動端的委員履職平臺。

　　第二年兩會，全國政協(xié)常委會工作報告提到了這個平臺，稱其“為委員不受時空限制履職創(chuàng)造條件”。

　　5年來，這個用戶群體極為“小眾”的App，活躍度與日俱增，上面留下了全國政協(xié)委員的履職足跡。

　　去年兩會，99.97%的政協(xié)大會提案通過網(wǎng)上提交——5979份里，只有兩份是紙質(zhì)版。即使是請假的委員也未完全缺席，而是在手機上參加了討論或提交提案和書面建議。

　　張月卓對記者表示，充分利用網(wǎng)絡信息技術(shù)履職已成為新時代人民政協(xié)的一大亮點。信息化賦能，也開拓了政協(xié)工作的新形式、新空間，有效提升了協(xié)商的廣度和深度，實現(xiàn)了“網(wǎng)上履職經(jīng)?；?。

　　他說，全國已有10多億網(wǎng)民，作為國家治理體系的重要組成部分，政協(xié)的工作自然要向網(wǎng)絡延伸。

　　當了15年全國政協(xié)委員，新東方教育集團董事長俞敏洪記得，從前交提案是打印出來，放在檔案袋里。有了委員履職平臺，“參政議政、建言獻策方便了很多”。

　　令俞敏洪感觸很深的，還有政協(xié)委員的“群聊”。

　　2022年，委員履職平臺開設了30個主題議政群，每個群依據(jù)全年的協(xié)商計劃，設定了不同的議題，從“推進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”到“加強基層應急管理能力建設”等。

　　經(jīng)過整理，在這些群里，委員有效發(fā)言的總條數(shù)超過1.7萬條，估算下來，“每年網(wǎng)絡議政發(fā)言量相當于開了5次全體會議”。

　　最近5年，全國政協(xié)累計開通了144個主題議政群，有效發(fā)言是9.1萬條、1000余萬字。

　　在一些方面，全國政協(xié)委員的群聊與一般網(wǎng)民的體驗并無不同：他們頻頻發(fā)送文字、語音、圖片和視頻，并且使用一定的表情包來調(diào)節(jié)氣氛。

　　如同全國政協(xié)所期待的那樣，“把委員碎片化的時間、靈光一現(xiàn)的思想火花充分利用起來”，在委員履職平臺，經(jīng)常凌晨也會有人發(fā)言。

　　但此處的網(wǎng)聊不會過于發(fā)散：每一個群，都是為一個特定主題而開的。

　　全國政協(xié)擁有多層次的協(xié)商議政平臺，其“龍頭”是一年一度的全體會議，此外，還有專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、專家協(xié)商會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等不同頻次和不同主題的活動。如今，這些活動開始前，幾乎都會建一個主題議政群，系統(tǒng)默認下，所有委員自動入群，有興趣即可發(fā)言。

　　議政群通常在現(xiàn)場活動前一個月開設，等到活動線下舉辦時，會向與會者報告“截至目前”的網(wǎng)絡議政情況。

　　除了制訂年度協(xié)商計劃，全國政協(xié)從2022年開始推出年度網(wǎng)絡議政工作計劃。

　　政協(xié)委員們的“群聊”是有力量的——與兩會上的發(fā)言一樣，他們的聊天記錄會經(jīng)過梳理，形成簡報。一些真知灼見通過不同渠道，送交不同的方面，供決策參考。

　　張月卓指出，有時群聊的內(nèi)容還會轉(zhuǎn)化為政協(xié)大會發(fā)言、提案、社情民意信息，因為不同履職形式是相互貫通的。

　　委員履職平臺上的第一個主題議政群開設于2018年。不少政協(xié)委員記得，那是在一次專題議政性常委會會議之前，為了鼓勵大家暢所欲言，全國政協(xié)領(lǐng)導同志也親自參加討論。

　　全國政協(xié)主席會議的每一位成員都時不時地參與過群聊。與線下協(xié)商活動一樣，群聊的參與者，還包括受邀的黨政部門負責人、學者、相關(guān)行業(yè)從業(yè)者。他們使用臨時賬號入群，與委員互動交流。

　　比如，談論物流業(yè)發(fā)展，順豐速運的創(chuàng)始人王衛(wèi)曾以這種方式進群。

　　雖然參與者的立場和見解不同，在群聊里，全國政協(xié)提倡的原則與常規(guī)協(xié)商活動是一貫的：“不抓辮子、不打棍子、不扣帽子?！惫膭畹氖菬崃叶粚α⒌挠懻?、尖銳而不極端的批評。

　　在一個有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟的主題議政群里，十三屆全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼連續(xù)留下了很長的語音。他的語音被轉(zhuǎn)換成文字，經(jīng)過修訂，入選了最終的“主題議政群工作報告”。來自中國聯(lián)通的張云勇委員作為“群主”，在群里發(fā)布了這份報告。190頁的報告收錄了168人的發(fā)言，內(nèi)容按時間而非發(fā)言人職務高低來排序。

　　報告上傳后，委員們還在接著發(fā)言；協(xié)商會散場了，但群里的協(xié)商經(jīng)?！皶K人不散”。

　　事實上，群聊會在設定期限后解散，但是，參與過的委員，在自己的任期內(nèi)，隨時都可以方便地查找群聊記錄。

　　張月卓說，經(jīng)過前期的群聊，很多意見在現(xiàn)場會之前其實都已明晰。達成共識的，現(xiàn)場就可不必討論，一些重點問題則可深入?yún)f(xié)商。如此下來，效率提高了，協(xié)商的鏈條變長了。如今，委員網(wǎng)上履職的活躍度越來越高，履職面貌有了很大變化。

　　一個佐證數(shù)據(jù)是，過去5年，全國政協(xié)辦公廳處理的社情民意信息，數(shù)量上實現(xiàn)了“成倍增長”。

　　2022年的政協(xié)全體會議簡報記載，有100多位委員在小組討論時提到了委員履職平臺對自己的作用。

　　這個平臺上，每一位委員都可以隨時發(fā)起個人的提案討論群，請其他委員討論，直至聯(lián)名提案。全國政協(xié)秘書局網(wǎng)信辦一級主任科員劉正浩介紹，平臺上已可查詢20年來的所有提案，可以自動檢測相似度，幫委員分析有沒有類似提案。此舉有利于減少重復提案。事實上，提案“查重”功能，也是應委員們的要求而增加的。

　　劉正浩說，隨著委員活躍度提高，平臺功能也日益豐富。之前只是議政功能，現(xiàn)在則“具備了服務委員履職的所有場景”，讓他們可以隨時隨地查閱文件、提交建議、參與讀書活動或者填報個人履職記錄。

　　“不受時空限制履職”，香港和澳門兩個特別行政區(qū)的全國政協(xié)委員對此更有體會。過去3年，盡管各行各業(yè)的線下活動都受到新冠疫情影響，但港澳委員參加政協(xié)活動的人次不降反增。

　　來自香港的世界衛(wèi)生組織原總干事陳馮富珍委員，在有關(guān)教育改革的群聊里發(fā)表過意見。過去，她參加的多是與健康主題相關(guān)的協(xié)商活動——履職平臺突破了政協(xié)界別小組的限制。

　　香港恒通資源有限公司執(zhí)行董事施榮懷委員連線一場遠程協(xié)商會時，自豪地告訴大家，“我是在位于港島的辦公室參與互動。”

　　2018年，借助信息技術(shù)，全國政協(xié)創(chuàng)設了遠程協(xié)商會，設置分會場，現(xiàn)場連線外地與會者。十三屆全國政協(xié)委員、奧克控股集團董事局主席朱建民正在外地出差，他把車停在路邊，用手機連線參與了活動。這讓他感到很新鮮、很興奮。

　　張月卓記得，第一場遠程協(xié)商會后，大家都很振奮。政協(xié)委員分布廣泛，有的還外派在國外工作。組織大家進京開會，受到不少條件制約。網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商，十分適合政協(xié)開展工作。

　　針對遠程協(xié)商，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，他們會根據(jù)內(nèi)容設計不同場景，在形式上更新穎，更具現(xiàn)場感，更接地氣。議題要選擇適合多數(shù)人參與、適宜在網(wǎng)上討論的問題。

　　由此，更多基層政協(xié)委員和群眾代表從工廠車間或田間地頭接入了國家議政殿堂。這些人包括老年活動中心的老人、山區(qū)學校的學生、卡車司機和扶貧搬遷戶。

　　張月卓告訴記者，參加協(xié)商的各界代表越來越多，這擴大了“基層群眾的有序政治參與”，體現(xiàn)了“全過程人民民主”理念。

　　每一季度，全國政協(xié)會在委員履職平臺上通報議政建言成果的采納落實情況，如有些建議得到領(lǐng)導人批示和有關(guān)部門、地方的積極反饋。

　　所有群聊里，得到反饋最為直接的，是兩會期間向政府工作報告、計劃報告和預算報告提建議的議政群。這種議政群在2020年兩會首次設立，當時就得到了463名委員的熱情參與。有些委員在會場里提了意見，覺得不夠充分，又到群里補充。就像每年派人到兩會旁聽一樣，國務院辦公廳派人入群收集意見，當天就分給相關(guān)部門處理，努力在大會期間就向委員作出反饋。

　　國務院辦公廳一位工作人員向記者介紹，2021年開始，國辦開通了“委員對政府工作留言小程序”，以更好地聽取政協(xié)委員的意見。委員們可以掃碼進入。

　　2023年兩會，又有一個新的變化：這個小程序首次嵌入了委員履職平臺，實現(xiàn)了無縫對接——這意味著，委員們的“思想火花”可以更直接地抵達中南海。